Jak każdy podmiot państwowy w Federacji Rosyjskiej, Republika Sacha (Jakucja) korzysta ze swojego prawa do samorządu. Jednym ze sposobów wyrażenia tego prawa jest posiadanie własnego ciała ustawodawczego, jakim jest Zgromadzenie Państwowe (Il Tumen). Instytucja ta rozwiązuje szereg ważnych zadań gwarantujących pełnienie funkcji samorządowych na terenie danej jednostki administracyjnej. O kompetencjach, etapach rozwoju i składzie parlamentarnego organu Il Tumen omówimy poniżej.
Historia formacji i rozwoju
Najpierw dowiedzmy się, jak powstało Il Tumen. Jakucja do 1991 roku była częścią RSFSR i była nazywana Jakucką Autonomiczną Socjalistyczną Republiką Radziecką. Pod koniec 1991 roku jednostka terytorialna otrzymała status państwa i obecną nazwę - Republika Sacha. W tym samym czasie został wybrany pierwszy prezydent Jakucji.
Ale ciało ustawodawcze republiki pojawiło się znacznie później, dopiero w 1993 roku. Od tego czasu Il Tumen odbyło pięć konwokacji, a ostatnie wybory odbyły się w 2013 roku.
Gmach Parlamentu Republikańskiego znajduje się w centrum stolicy RepublikiSacha, miasto Jakuck, na ulicy Jarosławskiego.
Zadania i uprawnienia
Zadania i uprawnienia Il Tumen są określone w Konstytucji Republiki Sacha.
Głównym zadaniem parlamentarnej struktury Jakucji jest stworzenie podstaw prawnych dla rozwoju republiki, a także kontrola nad jego realizacją przez struktury państwowe.
Do kompetencji Il Tumen należy uchwalanie i wprowadzanie różnych zmian i poprawek do Konstytucji Rzeczypospolitej, a także uchwalanie innych ustaw obowiązujących na terytorium tego podmiotu federacji. Zarządzanie procesem budżetowym w regionie, uchwalanie budżetu i kontrolę nad jego wykonaniem powierza się również samorządowi lokalnemu.
Zgromadzenie Państwowe Il Tumen Republiki Sachy (Jakucji) ma prawo wyrazić wotum nieufności dla rządu i prezydenta regionu. Przywódca Jakucji, mianowany przez prezydenta Rosji, musi bezwzględnie uzyskać zgodę tamtejszego parlamentu. W przeciwnym razie szef Federacji Rosyjskiej będzie zmuszony do przedstawienia kolejnego kandydata na przywódcę regionalnego do rozpatrzenia przez Zgromadzenie Państwowe.
Ponadto tylko parlament ma prawo rozstrzygać kwestie dotyczące granic terytorialnych Jakucji, powoływać sędziów pokoju, ustalać tryb przeprowadzania lokalnych referendów i wyborów itp.
Struktura Parlamentu
Il Tumen Republiki Sachy (Jakucji) jest parlamentem jednoizbowym. Składa się z siedemdziesięciu deputowanych, którzy wybierają przewodniczącego i trzech deputowanych spośród siebie.
Aby uzyskać bardziej produktywną pracę, zastępcy tworzą 14wyspecjalizowane komisje: budżetowa, kontrolna, polityki agrarnej, rodziny i młodzieży itp. Ponadto istnieje komisja regulacyjna i mandatowa.
Prezes i jego zastępcy
Przewodniczącego Il Tumen wybiera się zwykłą większością deputowanych. Do jego zadań należy kierowanie tym organem parlamentarnym oraz reprezentowanie go w stosunkach z innymi organizacjami i strukturami. Obecnie, od października 2013 r., przewodniczącym jest zastępca A. N. Żyrkow. Pochodzi z Jakucji i reprezentuje partię Jedna Rosja. Był posłem na sejm miejscowy wszystkich zborów, wcześniej zajmował się działalnością dydaktyczną. Do października 2013 r. funkcję przewodniczącego piastował członek partii Żyrkowa V. N. Basygysov.
Ponadto przewodniczący ma trzech zastępców. Pierwszym zastępcą w tej chwili jest A. A. Dobryantsev. Pozostali dwaj zastępcy to V. N. Gubarev i O. V. Balabkina. Pierwszy zastępca pełni obowiązki kierownika pod nieobecność przewodniczącego. Il Tumen nie przestaje działać nawet w tym przypadku.
Zastępca Korpusu
Jak wspomniano powyżej, korpus zastępczy składa się z 70 zastępców. Obecnie 52 z nich należy do frakcji Jedna Rosja, 9 do frakcji Sprawiedliwej Rosji, a kolejnych 5 do Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej. Ogólnie rzecz biorąc, skład Zgromadzenia Państwowego Jakucji jest dość lojalny wobec obecnego rządu Federacji Rosyjskiej.
Wśród parlamentarzystów V zwołania na uwagę zasługują takie nazwiska jak A. A. Akimov, M. S. Gabyshev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Wszyscy są dość znanymi posłami. Il Tumen jest również reprezentowany przez innych zasłużonych parlamentarzystów.
Deputowani Zgromadzenia Państwowego nie tylko podejmują decyzje w sprawach regionalnych, ale także uczestniczą w dyskusji nad zadaniami o skali ogólnorosyjskiej. Co więcej, niektóre z nich pojawiają się nawet na arenie międzynarodowej. Tak więc lider regionalnego oddziału Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej Wiktor Gubarew, który jest jednocześnie wiceprzewodniczącym Zgromadzenia Państwowego Republiki Sacha, latem 2015 r. przebywał z oficjalną wizytą w nieuznawanej republice DPR. Po podróży wezwał Rosję do uznania suwerenności państwowej DNR i LNR.
Porządek wyborczy
Wybory w Il Tumen odbywają się raz na pięć lat. Ostatnie odbyły się we wrześniu 2013 r., a wcześniej miały miejsce w 2008 r.
Zgodnie z obowiązującym prawem połowa deputowanych do sejmu regionalnego, czyli 35 osób, wybierana jest w okręgach jednomandatowych. W takim przypadku wyborcy głosują na konkretną osobę. Druga połowa członków Zgromadzenia Narodowego wybierana jest według list stowarzyszeń i bloków wyborczych. W takim przypadku wyborcy głosują na organizację lub blok partyjny. Na podstawie wyników ogólnokrajowych każdy blok, który pokona pewną barierę w wyborach, otrzymuje proporcjonalną liczbę mandatów w parlamencie do liczby oddanych na niego głosów. Deputowanych deleguje zrzeszenie wyborcze lub partia według wcześniej ogłoszonej listy. Te mają pierwszeństwokandydaci znajdujący się na szczycie listy.
Każdy obywatel Rosji, który ukończył 21 lat i ma prawo do głosowania, może zostać wybrany do Republiki Sacha. Prawo wyborcze mają osoby, które ukończyły 18 lat, posiadają obywatelstwo rosyjskie i są zarejestrowane w dowolnej miejscowości Republiki Sacha (Jakucji).
Następne wybory w Il Tumen odbędą się w 2018 roku.
Zajęcia na poziomie ogólnorosyjskim
Zgromadzenie Państwowe Jakucji, jak każdy regionalny organ ustawodawczy, ma prawo uczestniczyć w rozwiązywaniu ogólnorosyjskich spraw. W tego typu działalności Il Tumen może brać udział jako organizacja. Albo inicjatywa może pochodzić od poszczególnych zastępców.
W szczególności Zgromadzenie Państwowe Jakucji ma prawo inicjatywy ustawodawczej w Zgromadzeniu Federalnym. Ponadto Il Tumen powołuje jednego ze swoich przedstawicieli do Rady Federacji.
Bieżąca działalność
Obecnie Il Tumen rozwiązuje szereg ważnych problemów, które odgrywają znaczącą rolę w dalszym rozwoju Jakucji.
W szczególności toczy się ożywiona dyskusja na temat planowanych zmian i uzupełnień do Konstytucji Republiki Sacha. Zmiany te będą dotyczyły określenia nazwy republiki w języku jakuckim, trybu powoływania prokuratora, pracy Trybunału Konstytucyjnego, a także kilku innych kwestii.
Ponadto Il Tumen bierze czynny udział w dyskusji i poprawkach federalnychprojekt ustawy o przydziale „dalekowschodniego hektara” każdemu mieszkańcowi Dalekiego Wschodu lub tym, którzy chcą się tam przenieść. Dzięki aktywnemu stanowisku w tej sprawie Zgromadzenie Państwowe Jakucji wypada korzystnie w porównaniu z innymi regionalnymi organami ustawodawczymi Rosji.
Znaczenie Zgromadzenia Państwowego Jakucji
Trudno przecenić znaczenie, jakie Zgromadzenie Państwowe Republiki Sachy ma dla samorządu regionu, a także wyznaczenie państwowości tego terytorium. To na barkach Il Tumen w dużej mierze powierzono odpowiedzialność za rozwój Jakucji i dobrobyt jej ludności. Zgromadzenie Państwowe Jakucji rozwiązuje wiele problemów gospodarczych, organizacyjnych, społecznych i kulturalnych o pierwszorzędnym znaczeniu dla regionu.
Ponadto Il Tumen odpowiada za reprezentowanie Republiki Sacha na szczeblu federalnym. Uprawnienia te wykonuje poprzez reprezentację w Radzie Federacji, a także poprzez możliwość inicjatywy ustawodawczej w Zgromadzeniu Federalnym.
Jak widać, funkcje i uprawnienia Zgromadzenia Państwowego Republiki Sacha są dość obszerne i wieloaspektowe, co wskazuje na wielkie znaczenie tego organu ustawodawczego zarówno dla Jakucji, jak i dla całej Federacji Rosyjskiej. Dobrą wiadomością jest to, że w przeciwieństwie do wielu innych struktur regionalnych w Rosji, ten organ wykonuje swoje zadania nie formalnie, ale z pełną odpowiedzialnością, biorąc czynny udział w rozwiązywaniu lokalnych i ogólnorosyjskich problemów.
