W literaturze prawniczej ostatnio często używa się takich pojęć, jak „własność prywatna i publiczna”. Tymczasem nie wszyscy dobrze rozumieją różnice między nimi i często je mylą. W dalszej części artykułu postaramy się dowiedzieć, czym jest własność, jakie cechy posiada własność publiczna i jak może uzyskać taki status.
Terminologia
Własność jest uważana za centralne ogniwo współczesnego systemu gospodarczego. Określa cele funkcjonowania narodowego kompleksu gospodarczego, sposób interakcji między pracownikami a środkami produkcji, określa strukturę społeczeństwa, sposoby podziału korzyści itp. Stosunki własności wpływają na kształtowanie się innych rodzajów relacji. Są rozpoznawane jako szkieletowe i podstawowe.
Co to jest własność? Koncepcję można rozpatrywać w 2 aspektach. W wąskim sensie jest to właściwość, dzięki której podmiot może:rozporządzać, używać, posiadać legalnie. W szerokim znaczeniu własność to stosunki społeczne związane z dystrybucją/przywłaszczeniem dóbr.
Podkreśl prawną i ekonomiczną zawartość nieruchomości. Ta ostatnia opiera się na interakcji podmiotu - prawnego właściciela nieruchomości i przedmiotu - wartości materialnych, korzyści.
Koncepcja własności publicznej
Jak wiesz, każdy podmiot, który ma do tego podstawy prawne, może posiadać, rozporządzać i wykorzystywać własność. Właścicielem może być osoba prywatna. W tym przypadku mówimy o własności prywatnej. Wszystkie inne wartości materialne są uznawane za własność publiczną. Tę kategorię należy odróżnić od pojęć „miejsce publiczne”, „własność stowarzyszenia publicznego” itp.
Obecnie nie ma jednego podejścia do interpretacji definicji „własności publicznej”. Ogólnie przyjmuje się, że wszystko, co nie jest prywatne, jest publiczne.
Różnice w stosunku do własności indywidualnej (prywatnej)
Różnice między tymi dwoma pojęciami są bardzo znaczące. Można rozważyć główne z nich:
- Granice wolności własności.
- Odpowiedzialność.
- Kontroluj działania na obiektach.
- Cele.
- Bilans interesów.
Wolność praw
Pod nim należy rozumieć zakres uprawnień podmiotów w odniesieniu do własności publicznej. Ta wolność jest wyrażona w następujący sposób. Na przykład osoba prywatna ma prawo sprzedać swój biznes, przekazać go państwowemu funduszowi kultury. Jeżeli podmiot występuje jako współwłaściciel mienia publicznego, nie może go nikomu przekazać. Co więcej, nie może zrezygnować ze swojego udziału, dopóki nie opuści odpowiedniego stowarzyszenia.
Odpowiedzialność majątkowa
Osoba prywatna musi ponieść wszystkie koszty związane ze swoją własnością. Współwłaściciel mienia publicznego jest podmiotem mniej zainteresowanym, czuje się mniej odpowiedzialny. Na przykład w domu wiał silny wiatr, który rozbił szybę. Zwykły obywatel będzie musiał sam zapłacić za nowe szkło. Nie wstawianie go nie leży w interesie osoby. Jeśli szkło zostanie stłuczone w budynku użyteczności publicznej, żaden z członków społeczeństwa nie poczuje się odpowiedzialny za siebie. Decyzję o wstawieniu nowego szkła podejmie całe stowarzyszenie lub specjalnie upoważniony organ.
Kontrola
Prywatny właściciel zawsze chce wiedzieć o wszystkich czynnościach wykonywanych przez zaangażowane osoby w odniesieniu do jego własności. Współwłaściciele nieruchomości publicznych nie są tym tak zainteresowani.
Na przykład budynek jest przedmiotem zbiorowej własności. Do przeprowadzenia naprawy wybrano brygadzistę, który stał się zaangażowanym kierownikiem. On z kolei sprowadził zespół do wykonania niezbędnej pracy. Do kontroli jakości czynności naprawczych, ani jednego członkaspołeczeństwo nie jest odpowiedzialne. W związku z tym monitorowanie postępów prac nie jest prowadzone w pełnym zakresie. W rezultacie naprawy mogą nie być tak wysokiej jakości, jak gdyby były przeprowadzane przez ten sam zespół, ale w prywatnym domu.
Bilans interesów
Prywatny właściciel może wybrać, co produkować, jak korzystać ze swojej własności, w co w nią inwestować. Na przykład obywatel może posadzić drzewo w swoim ogrodzie, ponieważ leży to w jego interesie - chce zbierać plony. Uczestnicy własności zbiorowej nie są tak zainteresowani produkcją czegoś dla społeczeństwa, ponieważ takie dobra są wykorzystywane do zaspokojenia potrzeb społecznych.
Jak pokazuje praktyka, współwłaściciele własności publicznej przenoszą odpowiedzialność za jakiś rodzaj pracy na konkretnego uczestnika. Kiedy nadchodzi chwila dzielenia się korzyściami płynącymi z pracy, wszyscy członkowie społeczeństwa zaczynają się nią interesować.
Celem prywatnego właściciela jest osiągnięcie osobistego zysku lub stworzenie sobie komfortowych warunków. Własność publiczna jest wykorzystywana z korzyścią dla społeczeństwa.
Kształty
Działa się własność społeczności:
- Stan.
- Miejskie.
- Zbiorowe.
Własność komunalna to własność zarządzana, będąca własnością i wykorzystywana przez gminy. Stanowe aktywa materialne mogą być:
- Federalny.
- Regionalne.
Zbiorowa własność publiczna w Rosji – kościoły,stowarzyszenia publiczne, partie polityczne itp.
Powstanie własności państwowej
Własność można przenieść do kategorii stanu, gdy:
- Nacjonalizacja. Polega ona na przeniesieniu majątku na rzecz Federacji Rosyjskiej.
- Budowa ze środków budżetowych. Na przykład drogi są własnością publiczną.
- Nabycie pakietu kontrolnego w spółce prywatnej.
Zalety własności publicznej
Jedną z kluczowych zalet własności zbiorowej jest dostępność zasobów naturalnych (naturalnych) oraz szeroki wachlarz kierunków ich wykorzystania. Wiele dostępnych zasobów jest wykorzystywanych do rozwoju różnych branż. Jednocześnie, przy użyciu dowolnego środka produkcji, jednocześnie realizowanych jest kilka celów. Na przykład przemysł wydobywczy węgla tworzy dużą liczbę miejsc pracy, pozwala wielu konsumentom korzystać z zasobu i przekierowywać pieniądze otrzymane ze sprzedaży produktów na potrzeby społeczne lub do innej branży (na przykład przedsiębiorstw hutniczych).
Ze względu na państwową własność publiczną istnieje jednolity podział świadczeń wśród obywateli. Na przykład FIU rozdziela część budżetu na finansowanie emerytur.
Aktualne problemy
Jeden z nich jest dziś uważany za zapewniający efektywne zarządzanie własnością publiczną. Często z powodu ograniczonych zainteresowańurzędników, rozwój gospodarki znacznie spowalnia. Na przykład obywatel pełni funkcję administratora w mediach państwowych. Nie jest szczególnie zainteresowany wprowadzaniem nowych technologii, ponieważ nie odniesie z tego osobistych korzyści. Oczywiście w celu zaoszczędzenia jego pensji, aby nie nałożyć na niego sankcji za nienależyte wykonywanie obowiązków, będzie wykonywał powierzone mu zadania.
Skala braku własności publicznej jest wprost proporcjonalna do statusu. Im więcej osób jest odpowiedzialnych, tym mniej indywidualnej odpowiedzialności.
Na przykład budynek miejskiej placówki wychowawczej przedszkolnej popadł w ruinę i został przeniesiony do kategorii „rozbiórki”. Kierownik placówki poczeka na przeniesienie do innego przedszkola lub sam zacznie szukać pracy. Jednocześnie nie będzie się specjalnie przejmował losem dzieci. Zupełnie inne podejście do problemu będzie, jeśli przedszkole będzie prywatne. Właściciel zrobi wszystko, co możliwe, aby znaleźć miejsce i zapewnić rodziców, że problem zostanie wkrótce rozwiązany.
Złe zarządzanie niestety nie jest jedynym problemem. Nierzadko zdarza się, że urzędnicy wykorzystują własność publiczną do zaspokojenia swoich osobistych potrzeb. Takie działania powodują znaczne szkody w gospodarce.
Obcowanie własności od prywatnego właściciela
Oznacza przeniesienie praw do obiektu z właściciela na stan lub gminę. Alienacja może być dobrowolna lub przymusowa.
Niew drugim przypadku podstawę normatywną procedury dobiera się w zależności od rodzaju majątku. Na przykład przy alienacji konstrukcji stosuje się normy Kodeksu Cywilnego, Kodeksu Cywilnego i szeregu innych ustaw. W przypadku powstania publicznej własności gruntu, kluczowym dokumentem prawnym jest LC.
