Zgromadzenie Międzyparlamentarne CIS (IPA CIS): uczestnicy, cele i zadania

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:43

Związek Radziecki zajmował jedną szóstą ziemi i był jednym z największych państw, jakie kiedykolwiek istniały na naszej planecie. Po jego upadku powstała duża liczba republik o słabych gospodarkach, małej populacji i niejasnych planach na przyszłość. To właśnie wtedy, na początku lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku, pojawiła się nowa unia, która próbowała wskrzesić bliskość relacji, zachowując jednocześnie niezależność państw. To właśnie ten związek, a raczej jeden z jego głównych organów zarządzających, zostanie omówiony w tym artykule. Tematem artykułu jest Zgromadzenie Międzyparlamentarne Państw WNP, czyli Unia Międzyparlamentarna.

Co to jest CIS

Założona przez WNP w 1991 r., ósmego grudnia, kiedy przedstawiciele Ukrainy, Białorusi i RSFSR podpisali w Puszczy Białowieskiej Porozumienie o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw. Inną nazwą porozumienia, którą czasami można znaleźć wśród dziennikarzy i podręczników, jest „umowa Białowieska”.

W dokumentach podpisanychprzedstawicieli tych trzech państw mówiono, że ZSRR przestaje istnieć jako jednostka geopolityczna. Ale biorąc pod uwagę historyczne korzenie narodów, bliskość kultur i języków, Rzeczpospolita powstała na miejscu pogrążonego w niepamięci Związku Radzieckiego, początkowo składającego się z trzech wymienionych wyżej krajów. Później WNP objęły wszystkie byłe republiki sowieckie, z wyjątkiem krajów bałtyckich (Łotwa, Litwa, Estonia) i Gruzji (włączona w 1993 r.).

21 grudnia 1991 r. w Ałma-Acie podpisana została deklaracja, w której określono cele utworzenia nowej unii, a także zasady, na których będą budowane relacje między państwami. Zachowano ogólne dowództwo sił zbrojnych, kontrolę nad bronią jądrową, istniała wspólna przestrzeń gospodarcza. Jednocześnie relacje wszystkich państw miały być budowane na wzajemnym szacunku i równości. To właśnie podpisanie tego dokumentu, można powiedzieć, potwierdziło fakt rozpadu Związku Radzieckiego i powstania Wspólnoty Niepodległych Państw.

Cele WNP

Wśród głównych celów tej organizacji są:

współpraca polityczna i wzajemna pomoc;
tworzenie jednej przestrzeni gospodarczej;
współpraca na rzecz pokoju, pomocy wojskowej i humanitarnej;
pokojowe rozwiązanie wszystkich konfliktów między krajami WNP;
koordynacja ich działań w stosunku do innych państw (nie będących członkami WNP);
zwalczanie przestępczości, zanieczyszczenia;
rozwój transportu, komunikacji, otwarcie granic dla wolnego handlu i przemieszczania się itp.

Zgromadzenie Międzyparlamentarne CIS: Utworzenie

Ten organ prowadzi współpracę parlamentarną państw WNP, a także opracowuje różne propozycje parlamentów narodowych uczestniczących krajów, które są przedmiotem wspólnego zainteresowania.

Powstał poprzez podpisanie dokumentów dotyczących utworzenia IPA WNP w dniu 27 marca 1992 r. w mieście Ałma-Ata. W tworzeniu tego organu uczestniczyli przedstawiciele Armenii, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Federacji Rosyjskiej, Tadżykistanu i Uzbekistanu.

W następnym roku do powyższego dołączyły Azerbejdżan, Gruzja i Mołdawia. W 1999 roku Ukraina przystąpiła do Porozumienia IPA WNP. 16 stycznia 1996 r. weszła w życie Konwencja, zgodnie z którą Zgromadzenie otrzymuje status uznanego organu międzypaństwowego jako międzynarodowa organizacja parlamentarna WNP, co oznacza, że ma prawo do równego uczestnictwa we wszystkich aspektach międzynarodowych relacje.

Od tego czasu organ pracuje bez przerwy, a 137. Zjazd Unii Międzyparlamentarnej odbył się niedawno w Pałacu Taurydów w Petersburgu.

Działalność i struktura

Pierwsze posiedzenie Zgromadzenia Międzyparlamentarnego odbyło się 15 września 1992 roku w Biszkeku. Na spotkaniu poruszono kwestie organizacyjne, w tym centralę. Postanowiono, że Zgromadzenie Międzyparlamentarne w Petersburgu odbędzie się:ich nieustanne spotkania, a raczej - w Pałacu Taurydów. Ogólnie rzecz biorąc, w okresie od 1992 do 2012 roku ISP odbyło trzydzieści osiem spotkań, na których omawiano i uchwalano dokumenty, przygotowywano ustawy i wprowadzano zmiany do już istniejących.

Organizacją wszystkich działań Zgromadzenia zajmuje się Rada, w skład której wchodzą wyłącznie szefowie delegacji parlamentarnych wszystkich państw uczestniczących w posiedzeniu. Na czele stoi Przewodniczący, wybierany w głosowaniu tajnym. Oprócz Sankt Petersburga spotkania wizytacyjne WNP IPA odbywają się w Kijowie lub Biszkeku.

Do opracowania wszelkiego rodzaju dokumentów istnieją komisje: prawa, finansów i ekonomii, polityki społecznej, zasobów naturalnych i ekologii, spraw międzynarodowych, obronności, nauki, kultury, turystyki i sportu, budownictwa, polityki rolnej i kontroli budżetowej. W tych strukturach trwają prace nad stworzeniem wzorcowych dokumentów i przygotowaniem ich do rozpatrzenia przez całe Zgromadzenie. Komisje te spotykają się zwykle dwa, a nawet trzy razy w roku. Ponadto, poza tymi organizacjami działającymi na stałe, Zgromadzenie może powołać dodatkową komisję w dowolnej sprawie.

Wszelkie dokumenty są akceptowane po dyskusjach, co pozwala na obopólnie korzystne stanowiska.

Zgromadzenie Międzyparlamentarne państw WNP publikuje sprawozdania ze swoich posiedzeń. O działalności organu można przeczytać w międzynarodowym czasopiśmie „Biuletyn Zgromadzenia Międzyparlamentarnego”, a także we wszelkich czasopismach i zbiorach politycznych, które odzwierciedlają ten temat. Na przykład wW ostatnich numerach publikacji politycznych pojawiło się wiele artykułów o przebiegu 137. Zgromadzenia Międzyparlamentarnego.

Ustawodawstwo

Nie najmniej ważną kwestią rozważaną przez Zgromadzenie jest kwestia prawa. Jednym z zadań jest „zbliżenie” ustawodawstwa tak bardzo, jak to możliwe, ponieważ podobne przepisy znacznie ułatwiają współpracę organów spraw wewnętrznych i agencji bezpieczeństwa uczestniczących krajów.

Również „jedność” praw dotyczy nie tylko kodeksów karnych. Ogólne normy dla sektora handlowego mają bardzo pozytywny wpływ na tworzenie jednej strefy handlowej. Przyjmowane są również ustawy o wolności i prawie, o niezależności osoby i ochronie jej praw na terytorium każdego państwa WNP.

Zgromadzenie Międzyparlamentarne z powodzeniem radzi sobie z zadaniem stworzenia godnych warunków dla wzajemnie korzystnego handlu, dla rozwoju rynku. Ustawy o współpracy w dziedzinie ochrony środowiska wzorowane są również na terytorium wszystkich państw WNP, a także pod wodą iw kosmosie. Nauka i edukacja również nie są pomijane - stosunki naukowe pomiędzy krajami WNP utrzymywane są na najwyższym poziomie.

Jednym z ważnych punktów są reformy. Unia Międzyparlamentarna, zajmująca się rozstrzyganiem wszelkiego rodzaju ustaw między krajami uczestniczącymi, w razie potrzeby nie zmienia niektórych norm, ale je reformuje, wsłuchując się w głosy przedstawicieli wszystkich państw będących członkami Zgromadzenia.

Oczywiście ideałem jest jednolite ustawodawstwo przyjęte na terytorium wszystkich krajów, któresą członkami Unii Międzyparlamentarnej.

Formowanie norm prawnych w krajach WNP

Wspólna walka z przestępczością jest jednym z kluczowych zadań związku. Zbyt często mieszkańcy tych krajów spotykają się z przemocą, handlem bronią, narkotykami i ludźmi oraz terroryzmem. Przez cały okres istnienia i pracy Zgromadzenie przyjęło szereg projektów, które pomagają wspólnie rozwiązywać problemy zwalczania przestępczości.

Możesz wybrać poszczególne dokumenty:

1999 Traktat antyterrorystyczny.
Traktat o ochronie konsumentów 2000
2000 Umowa o zwalczaniu handlu narkotykami
Porozumienie o stworzeniu warunków do rozszerzenia działalności leasingowej na 2005 rok.
Porozumienie o zwalczaniu prania brudnych pieniędzy na rok 2007.

A także:

Przepisy pokojowe 1996
Przepisy dotyczące flagi i godła WNP na rok 1996.
Wojskowe przepisy mieszkaniowe z 1996 r.

Promowanie pokoju i bezpieczeństwa

Członkowie Zgromadzenia Międzyparlamentarnego wnieśli ogromny wkład w ustanowienie pokoju w byłym Związku Radzieckim. Warto pamiętać, jak wiele gorących punktów powstało zaraz po rozpadzie ZSRR i staje się jasne, jak wiele pracy zostało wykonane. Przedstawiciele IPA WNP prowadzili działania pokojowe, ustanawiając pokój, regulując konflikty.

W latach 1999-2000 Zgromadzenie musiało wykonać dużo pracyosiągnąć pokój na Kaukazie. W tym czasie zadania były następujące: wypędzenie terrorystów lub ich zniszczenie, a także zaprowadzenie pokoju na Kaukazie. Oba zadania, oczywiście ze stratami, zostały zrealizowane. Teraz sytuacja może się zaostrzyć, ale nie można już wymknąć się spod kontroli.

W 2004 r. sytuację w Kosowie monitorowali przedstawiciele IPA CIS. Również członkowie Zgromadzenia byli pierwszymi z międzynarodowych obserwatorów, którzy odwiedzili strefę wojny w Osetii Południowej w 2008 roku.

W razie potrzeby IPA WNP utrzymuje kontakty z obserwatorami OBWE, ONZ lub NATO. Zgromadzenie również przestrzega zasady nierozwiązywania konfliktów przez wprowadzenie wojsk i siły, ale stara się sprowadzić obie strony do stołu negocjacyjnego. Rezolucja Zgromadzenia Międzyparlamentarnego w takich sytuacjach zwykle brzmi: rób bez rozlewu krwi, bez ofiar. Taka taktyka pokojowego ugody jest oczywiście trudna, ale przynosi owoce i zasługuje na szacunek.

Przewodniczący Zgromadzenia Międzyparlamentarnego

Promocja demokracji w WNP

Pragnienie demokracji we wszystkich republikach postsowieckich jest jednym z kierunków popieranych przez Zgromadzenie.

Od połowy lat dziewięćdziesiątych jej przedstawiciele są obserwatorami wyborów, w których wyniki mogą być wątpliwe z powodu trudnych sytuacji (np. wojny lub kryzysu). Tak było w Jugosławii. Członkowie Zgromadzenia pełnili również dyżur we wszystkich lokalach wyborczych na Krymie, kiedy odbywało się tam referendum, którego głównym pytaniem było to, czy półwysep powinien pozostać wczęści Ukrainy lub „przyłącz się” do Rosji. Trudność polegała na tym, że konflikt miał miejsce między członkami WNP – Federacją Rosyjską i Ukrainą. Ale tak czy inaczej referendum się odbyło i Krym stał się częścią Federacji Rosyjskiej.

temat rozmowy, dyskusje. Tylko w 2012 roku Instytut na rzecz Demokracji przy Zgromadzeniu zapewnił legalność wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a następnie deputowanych do Sejmu Republiki Kazachstanu, Zgromadzenia Narodowego Republiki Armenii, a także kontrolował wybory deputowanych na Białorusi i Ukrainie.

Działania na rzecz rozwoju nauki

Zgromadzenie wniosło wielki wkład w rozwój relacji opartych na nauce. W ciągu dwudziestu lat wspólnej pracy, w ponad trzystu wydarzeniach naukowych wzięło udział ponad siedem tysięcy naukowców, osób publicznych, polityków i specjalistów z różnych dziedzin.

Zgromadzenie Międzyparlamentarne WNP działało jako organizator dziewięciu forów gospodarczych w Petersburgu, na których zorganizowano międzynarodowy szczyt gospodarczy, który później został rozpoznany i doceniony na całym świecie.

Na rynku powstało wiele ustaw dotyczących jego rozwoju i ekspansji. Od 2000 roku Zgromadzenie organizuje szczyty i spotkania, które dotyczą kluczowych dat w historii nie tylko byłego Związku Radzieckiego, ale całego świata. Na przykład:trzystulecie Petersburga (17 czerwca 2003), sześćdziesiątą rocznicę zwycięstwa nad nazistowskimi Niemcami (15 kwietnia 2005), stulecie Dumy Państwowej w Rosji (28 kwietnia 2006) i tak dalej.

W listopadzie 2008 odbyło się spotkanie z przedstawicielami Czerwonego Krzyża, na którym pojawiły się pytania o zaopatrzenie techniczne organizacji z Rosji.

Współpraca humanitarno-kulturalna

Tutaj głównym zadaniem Zgromadzenia jest oczywiście wzmocnienie więzi kulturowych między narodami WNP. I w tym przypadku na ratunek przychodzą postacie kultury i sztuki, które kiedyś tworzyły, a teraz pozostawiły swoją spuściznę, kochaną przez miliony.

Zgromadzenie zainicjowało takie święta jak:

150. rocznica urodzin rosyjskiego kompozytora N. A. Rimskiego-Korsakowa;
150. rocznica urodzin narodowego poety Kazachstanu A. Kunanbaeva;
setlecie urodzin kazachskiego pisarza M. O. Auezowa;
80. rocznica azerskiego kompozytora K. A. Karaeva;
deklaracja w WNP 1999 - rok A. S. Puszkina, a 2003 - rok Petersburga;
obchody 150-lecia kazachskiego poety ludowego - Akyn Dzhambul;
1000. rocznica założenia państwa Samanidów;
1000. rocznica kirgiskiego eposu Manas;
200. rocznica Tarasa Szewczenki;

Odbywają się dziesiątki festiwali i konkursów muzycznych, poezji, malarstwa, prozy. Jesienią 2012 roku odbył się międzynarodowy kongres naukowy „Dziedzictwo Lwa Nikołajewicza Gumilowa i losy narodów Eurazji: historia, nowoczesność,perspektywy”, a także „Świat Czyngiza Ajtmatowa”.

Działalność międzynarodowa i stosunki zewnętrzne

Na całym świecie Zgromadzenie posiada połączenia, które w taki czy inny sposób muszą być wykorzystane przy rozwiązywaniu pewnych problemów. Kraje WNP, choć zawsze trochę od siebie oddalone, ze względu na przynależność pod wieloma względami do jednej siły, która zjednoczyła je w XX wieku, wciąż mają wielu partnerów we wszystkich zakątkach ziemi.

W Pałacu Taurydzkim, gdzie odbywa się Zgromadzenie Międzyparlamentarne, częstymi gośćmi byli przedstawiciele Organizacji Narodów Zjednoczonych, Rady Bezpieczeństwa Europy, Unii Północnej, Czerwonego Krzyża i wielu innych stowarzyszeń, których wysiłki są w dużej mierze ma na celu zacieśnienie więzi między krajami na całym świecie i rozwiązanie sytuacji konfliktowych na planecie.

Wśród kluczowych partnerów IPA CIS we wdrażaniu wszelkich transakcji finansowych są Światowa Organizacja Handlu, Międzynarodowy Fundusz Walutowy, Bank Światowy oraz Współpraca Gospodarcza Azji i Pacyfiku. A także dziesiątki banków i grup bankowych na mniejszą skalę.

Zgromadzenie ma oczywiście bardzo ścisłą współpracę z organami ścigania prawie wszystkich krajów świata. Niemniej problem międzynarodowego terroryzmu, a więc i przemocy, jest jednym z kluczowych, wymaga większej uwagi i maksymalnego wspólnego wysiłku.